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近幾年，每逢全國兩會，有關(guān)房地產(chǎn)稅的話題都會為全國兩會代表、委員、媒體最為關(guān)注的熱點之一。今年，房地產(chǎn)稅具體如何制定？何時開征？它的出臺能否讓房價應聲而落？再次成為輿論關(guān)注的焦點。

北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波指出，房地產(chǎn)稅毋庸置疑是房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的一個手段，但它絕不是唯一手段?！安⒉皇峭菩蟹康禺a(chǎn)稅立法，房地產(chǎn)市場問題就都解決了”。房地產(chǎn)稅的制定也不是越快越好，房地產(chǎn)稅涉及范圍較廣，需調(diào)研充分、慎重推行。

官方表態(tài)

今年沒有提請安排房地產(chǎn)稅立法

早前，在國新辦2月23日舉行的新聞發(fā)布會上，住建部副部長陸克華曾回答關(guān)于“房地產(chǎn)稅進展”時表示，這個問題是十八屆三中全會明確的改革任務，要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革。有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作。

同時，2017年全國兩會人大會議首場發(fā)布會上，大會發(fā)言人傅瑩表態(tài)說，本屆人大常委會把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。但今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排。

專家對話

房地產(chǎn)稅的討論已持續(xù)幾年，目前對于房地產(chǎn)稅的推測很多。這些官方聲音到底透露了哪些“信號”？為此，經(jīng)緯君(微信公眾號：jwvie)獨家對話了北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波。

1.此次住建部副部長和人大發(fā)言人傅瑩的回應，都透露了哪些信號？

“房地產(chǎn)稅正在做準備工作

慎重出臺為做更多調(diào)研”

樓建波：首先，發(fā)言人傅瑩表態(tài)了房地產(chǎn)稅立法肯定會適時推行，但房地產(chǎn)稅立法的推行關(guān)系到千家萬戶的利益，甚至說，對樓市和經(jīng)濟都會產(chǎn)生影響，社會關(guān)注度極高。因此，這樣做也是讓房地產(chǎn)稅的制定更為慎重、做更多的調(diào)研，這是好事。同時，住建部副部長陸克華表態(tài)要加快房地產(chǎn)稅立法，也是在早一點為房地產(chǎn)稅做準備工作，并沒有說一定要什么時間推出房地產(chǎn)稅立法。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會議，指出要建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，因此，房地產(chǎn)稅毋庸置疑是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一個手段，但它不是唯一的手段，它應該是建立市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的一個重要組成部分。現(xiàn)在大家都在關(guān)注房地產(chǎn)稅立法什么時候推出？有點簡單化思維，并不是說我們推行了房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)市場的問題就都解決了。

2.2020年前一定能推出嗎？

“稅收改革不能拍腦袋決定晚點出臺不見得是壞事”

樓建波：時間現(xiàn)在還不好說，房地產(chǎn)稅改革在好多國家和地區(qū)都有推行，成功和失敗的案例都有。

比如，中國臺灣的房地產(chǎn)稅征收，是以政府評估價格為基礎(chǔ)征收的，相對來講稅率就高一些。但是，后來臺灣推行不動產(chǎn)交易實價登錄制度，稅率沒有做相應的調(diào)整，這在執(zhí)行過程中就會遇到難題。

因此，稅收改革不是拍腦袋的決定。稅機如果提高了，稅率就要做相應的調(diào)整，臺灣的學者就總結(jié)，沒有實施稅機和稅率的聯(lián)動。所以，稅收制度的改革、房地產(chǎn)稅應該怎么制定，不是說越快越好，研究透一點、晚點出臺不見得是件壞事。我們不能說，一定要在2020年以前就推出房地產(chǎn)稅立法，肯定是什么時候研究透徹，什么時候推出來才好。

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1 什么是房地產(chǎn)稅？

房地產(chǎn)稅是一個綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。外國一些發(fā)達國家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70%以上，而中國8%左右。

2 全國都哪幾個城市對房地產(chǎn)稅進行了試點？

上海、重慶試點征收房產(chǎn)稅

2011年1月，國務院常務會議同意在部分城市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。隨后，上海、重慶出臺房產(chǎn)稅試點方案并實施。上海規(guī)定對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，稅率因房價高低分別暫定為0.6%和0.4%。同時明確對上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(住房建筑面積)扣除。重慶主城九區(qū)內(nèi)存量增量獨棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，要征收房產(chǎn)稅，其稅率為0.5%-1.2%。（摘自中新經(jīng)緯客戶端）